2019年5月，郴州获批建设国家可持续发展议程创新示范区。七年来，郴州紧扣“水资源可持续利用与绿色发展”主题，锚定绿水青山样板区、绿色转型示范区、普惠发展先行区建设定位，示范区建设全面提质增效，绘就了山水焕新、科技添新、产业向新、制度创新的生动图景。郴州打造“水立方”特色品牌、发布《东江湖宣言》，生态文明建设获国务院真抓实干督查激励，走出了生态优先、绿色转型、普惠共享的特色发展路径。全市11个县市区立足自身优势、精准施策、协同发力，形成全域共建、全域提质的良好发展格局，各项建设成效丰硕、亮点纷呈。

北湖区

“西河模式”全省推广科创文旅双获丰收

“十四五”期间，北湖区围绕“135”总体布局，以“水立方”模式为牵引，推动示范区建设从“点上突破”迈向“全域提升”。

示范创建与品牌效应实现“双提升”。“西河流域系统治理与乡村振兴联动模式”获全省推广，四清湖获评“湖南省美丽河湖”，“水系连通及水美乡村”建设经验被水利部专题简报收录并向全国推介。顺利通过首批省级创新型县（市、区）建设验收，成功获评全国“第五批节水型社会建设达标县（区）”。

生态环境与治理能力实现“双改善”。3个省控地表水考核断面水质优良率、集中式饮用水水源地水质达标率连续多年保持100%。投入1.56亿元实施城市排水防涝能力提升工程，新建改造雨污管网34.3公里。完成鲁塘片区历史遗留废弃矿山生态修复365.89公顷，生态安全屏障更加牢固。

科技创新与产业转型实现“双突破”。全区科技型中小企业472家，高新技术企业166家，较“十三五”末分别增长350%、180%；飞鸿达新材料获评省级新型研发机构，郴州经开区与湘南学院共建的生物医药中试基地成功获批省级中试基地，华润三九（郴州）制药、优珀斯新材料获评“省级智能制造标杆企业”。优化构建“212”现代化产业体系，该体系总产值突破800亿元，光电产业集群初具规模，石墨产业集群入选省级特色产业集群培育对象。

文旅融合与价值转化实现“双丰收”。“北湖不夜天”创建国家级夜间文旅消费集聚区，仰天湖大草原获评“省级旅游度假区”，北湖区连续两年入选“全国市辖区旅游发展潜力百佳区”。

2026年，北湖区将聚力创新驱动，力争新增市级以上创新平台10家，引进高层次人才团队3个，探索“揭榜挂帅”机制。攻坚绿色发展项目，推进城乡供水、河湖治理与矿山修复，培育竹产业、光电石墨集群。提质文旅设施，推动仰天湖度假区基础设施全面升级。完善农村供水统管标准体系，讲好北湖绿色发展故事，不断提升示范区影响力。

苏仙区

山水为脉科技赋能打造文旅新地标

“十四五”以来，苏仙区以水为脉、科技赋能，统筹水生态治理、产业转型、文旅融合，走出生态优先、绿色高质量发展新路径。

生态治理成效显著，绿色基底持续夯实。苏仙区关闭采选企业240余家，整合保留8家，创建国家级绿色矿山2家、省级16家。国省控断面及饮用水水源地水质达标率100%。争取郴江综合治理、秧溪河流域治理等资金超1.4亿元。雷溪河创省级幸福河湖，山河水库智慧灌区项目跻身省“数字新基建”100个标志性项目。

科创动能加速集聚，发展支撑持续增强。全区科技型中小企业增至453家，高新技术企业增至213家。构建梯度培育体系，现有国家级专精特新“小巨人”企业6家、专精特新企业64家、创新型中小企业107家。研发费用支出总量升至9.74亿元，技术合同成交额达48.49亿元。新增国家级博士后科研工作站1家，省级以上科创平台数量居全市首位，新增省级高新区1家，产学研联合攻关项目占比超90%。

科技成果增量提质，创新能力全面跃升。协成管业“竹塑复合型材”项目入选省重点研发计划及全国首批“以竹代塑”成果名录。凤楚食品技术入选“一带一路”国家可持续发展技术清单。柿竹园公司攻克复杂分解技术，农夫机电填补国内技术空白。

文旅品牌提质升级，科创赋能彰显特色。裕后街入选国家级旅游休闲街区。推进飞天山—高椅岭5A级创建，高椅岭VR体验馆开业，九龙水寨成网红打卡点。盘活闲置土地，实施711矿区改造、瓦窑坪古街建设，711时光小镇AI导游获国家专利，舞台剧《丁香花》入选省级文旅消费新场景。

体制机制创新突破，示范引领效应凸显。“取水贷”“农地入市”入选全国典型案例。拓展“取水贷”至生态治理、节水产业，建立生态产品价值实现机制。深化集体经营性建设用地入市，形成增值良性循环。

2026年，苏仙区将实施四大标志性工程，打造可持续发展样板、提质科创平台、培育创新主体、优化科创服务。聚力科技赋能，打造科教主阵地、开放合作先行区、新质生产力先导区。推动产学研融合，实施十大技术攻关，培育低空文旅等新业态，推进教科研人才一体发展，营造开放创新生态。

资兴市

东江湖水质十年Ⅰ类大数据产业园算力聚能

“十四五”以来，资兴市深入落实示范区“135”总体布局，大力推进“四水联动”“八水共治”，示范区建设取得显著成效。

“水立方”模式成效凸显。围绕东江湖一湖碧水，打出组合拳，优化“水生态”，壮大“水经济”，发展“水科技”。获得国家节水型社会建设达标县、全国县域旅游发展潜力百佳县、中国县域发展潜力百强县、国家生态文明建设示范区等多项国家级荣誉，入选全国首批“绿水青山就是金山银山”典型案例，东江湖获评全国美丽河湖和国家生态环境科普基地。

“水环境”保护不断强化。东江湖流域公益林永久禁伐，湖区网箱全部上岸，沿湖500米内畜禽规模养殖场全部退养。开展东江湖流域主要污染溯源解析，制定总磷管控方案，精准有效开展系统治理，东江湖水质连续10年保持Ⅰ类标准。完善流域乡镇、农村污水处理设施，对东江湖沿岸农户生活污水做到应收尽收、集中处理。东江湖水质保持优良，国省控断面水质稳定达标。

“水产业”发展态势良好。东江湖大数据产业园成为全省重点打造的两大绿色智能算力集群之一。郴州水世界入选全国文化和旅游装备技术提升优秀案例和文旅融合创新场馆十佳案例，回龙山成功创建国家4A级旅游景区。加快水产品开发利用，全力打造东江湖鱼、果、茶、菜四大特色农业，建成大湾区“菜篮子”基地31家，成功获评国家农业现代化示范区。

“水科技”培育活力迸发。资兴经开区成功创建国家级绿色园区，培育国家级绿色工厂3家、国家级专精特新“小巨人”企业3家、省级专精特新中小企业24家、国家高新技术企业45家。中南大学博士后工作站、省水产产业技术体系湘南试验站等科技服务平台先后落户资兴。

“十五五”期间，资兴市将紧扣“水资源可持续利用与绿色发展”主题，持续落实示范区“135”总体布局，全力打造水资源可持续利用与生态保护典范、绿色低碳产业发展典范、科技创新赋能典范、“两山”转化与普惠发展典范。

桂阳县

家居智造成全省特色研发投入居全市第一

“十四五”以来，桂阳县紧扣“135”总体规划，落实落细“新三年”行动计划和新“湘十条”政策，扎实推进示范区建设，各项工作取得阶段性成效。

产业绿色转型打开新局面。紧扣“新型工业化主导型”定位，有色金属、新能源新材料产值分别达460亿元、480亿元。风电光伏装机132.6万千瓦，居全市第一、全省前列。铅锌产业集群被列为省级先进制造业培育对象，家居智造产业园获评全省县域外贸特色产业集群。桂阳县获评全省县域经济高质量发展先进县。桂阳高新区荣获国家级绿色园区、省级固废综合利用示范园区。

科技创新动能得到新提升。省级专精特新企业达20家，新增国家级“小巨人”2家。黄沙坪矿业选矿技术达国际领先水平，帝京环保项目达国际先进。2025年全社会研发投入16.92亿元，占GDP比重3.41%，总量和占比均居全市第一。技术合同成交额62.3亿元。成功申报省级专家工作站2家、博士创新站2家。

生态文明建设迈出新步伐。2025年空气质量优良天数比例96.2%，无重污染天气，省控以上断面水质优良率100%。全面落实河长制、林长制，污染防治攻坚战考核排全市前列。

示范创建工作实现新突破。累计向上争资9.82亿元，实施254座水库除险加固，投入2.18亿元推进五小水利建设，巩固7.99万人饮水安全，万元GDP用水量降至46.88m3。舂陵湖入选“国际重要湿地”，舂陵江（桂阳段）被评为省美丽河湖优秀案例，桃源水库、莲塘水库被评为省级“幸福河湖”。社会资本参与生态修复作为全省唯一案例入选全国典型。桂阳县获评全国首批自然资源节约集约示范县、全国第六批节水型社会达标县。

“十五五”期间，桂阳县将坚持创新驱动，鼓励企业加大科研投入力度，促进科技成果高效转化，组织实施一批关键核心技术攻关项目；深入打好污染防治攻坚战，推进西河矿山生态修复；积极稳妥推动碳达峰碳中和，探索“生态+产业+文旅”价值实现路径，让良好的生态环境成为高质量发展的支撑点。

宜章县

莽山无碍游成典范光电氟锂链作标杆

“十四五”以来，宜章县立足莽山生态本底，以“水立方”模式破题攻坚，打造“氟化高峰”产业样板，走出了一条生态保护与绿色发展协同并进的可持续发展新路径。

明确可持续发展建设思路路径。坚持“135”总体布局，打造宜章“水立方”模式。累计争取“湘十条”政策支持22.56亿元，莽山创5A通过文旅部景观质量评审。纳入郴州市建设国家可持续发展议程创新示范区项目43个，累计投资88.1亿元，完成率105%。“莽山全程无障碍旅游”入选文旅部典型案例，弘源化工《废土变沃土》获“金钥匙”优胜奖。

构建水资源可持续利用“水立方”模式。推动水源地生态环境保护，水源水质达标率100%。农村自来水普及率96%。推动重金属污染及源头综合治理，武水河、渔溪河重金属污染治理基本完工，玉溪河黑臭水体整治完工，国省控断面水质达标率100%，城镇污水处理率达99%。推动生态产业发展，莽山5A创建景观质量评定通过评审，平和洞成为新晋打卡地。长村乡脐橙基地入选全国首批“三品一标”基地。推动节水型社会和节水型城市建设，完成黄岑灌区市级节水型灌区创建。深入推进“创新主体培育”行动，现有高新技术企业28家，科技型中小企业195家。

推动产业转型绿色发展。发挥氟化学专业园区优势和龙头带动作用，形成“萤石—无机氟—有机氟—含氟锂电新材料”的产业格局。光电产业链形成了以恒维电子为龙头，谱特光电、山嘉光电等 35 家企业链条互补、紧密协作的产业集群。与浙江化工研究院共建产学研平台，与湖南大学等建成省级技术创新载体4家。出台碳达峰行动方案，宜章经开区创建省级绿色园区，恒维电子、中化氟源创建省级绿色工厂，恒维电子冲刺国家级绿色工厂。

2026年，宜章县将加大高企培育与知识价值信用贷款支持，推动33项示范区指标全面进位。加强水源地保护，完成森林质量提升1.16万亩，重点抓好 18 座病险水库除险加固和16条幸福河湖建设。壮大脐橙产业，落实新“湘十条”政策，实现城乡优质供水全覆盖。

永兴县

稀贵金属千亿集群资源集约全国示范

“十四五”以来，永兴县紧扣“135”总体布局，聚焦“稀贵金属产业绿色发展”特色主线，全力打造高质量发展“永兴样板”。

生态环境质量稳步提升。全县空气质量优良天数比例持续提升，森林覆盖率保持稳定；省控以上地表水水质达标率、县级以上饮用水水源地达标率、重要江河湖泊水质考核达标率均保持100%；重点建设用地安全利用率达100%，乡镇污水处理设施覆盖率达90%以上。

绿色产业体系加快构建。加快推动稀贵金属产业绿色化发展，万元GDP能耗逐年下降；永兴经开区成功创建国家级绿色园区，纳入省级碳达峰试点园区建设。着力提升企业“含绿量”，建成省级以上绿色工厂10家（国家级3家），晶讯、金业公司被认定为郴州市可持续发展绿色企业。

“水立方”模式持续深化。统筹推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，全县用水总量控制在2.1亿立方米以内，供水管网漏损率降至9.9%；完成千人以上饮用水水源地整治、西河永兴段和青布滩至永兴一级电站河段治理。

创新驱动能力不断增强。加强与中南大学、湖南大学等合作，攻克“稀贵稀散金属高效回收”等关键技术30余项；全社会研发投入强度达2.8%；拥有科技型中小企业256家、高新技术企业54家，省级以上“专精特新”企业21家（国家级2家），各类创新平台40家。

“永兴样板”效应日渐凸显。推动产业链向绿色化、高端化延伸，实现资源循环利用与生态环境保护协同并进，国家级稀贵金属产业集群规模连续突破千亿元；白银产量稳居全国第一，铋、碲、铂族金属等稀散金属产量保持全国前列。

2026年，永兴县将坚持生态优先，深化便江、注江系统治理，推进重金属污染攻坚，确保断面水质达标。坚持创新驱动，培育高企与专精特新企业，攻关稀贵金属循环利用技术，推动产业集群化发展。坚持普惠共享，推进城乡污水管网与智慧监管，发展生态康养、乡村旅游，升级公共服务，普惠可持续发展成果。

嘉禾县

聚力绿色转型抓实供水民生工程

“十四五”期间，嘉禾县践行绿色发展理念，统筹生态保护与经济社会发展，在生态治理、产业升级、乡村振兴上取得丰硕成果，为新一轮发展筑牢根基。

深化系统治理，生态环境质量巩固提升。践行水系综合治理理念，健全节水管护体系，成功获评全国节水型社会建设达标县。抓实大气污染防控，广泛开展秸秆禁烧宣传，推动秸秆资源化利用，守护优良空气环境。严守生态保护红线，持续开展国土绿化，全力整改环保督察问题，妥善处置尾砂治理等历史遗留隐患，生态安全屏障不断夯实。

聚焦绿色转型，产业发展动能持续优化。创新农业资源共享模式，统筹灌溉设施与农机共用，有效降低生产能耗。加速铸造产业绿色改造，整治污染低效企业，顺利通过省级环保验收，获评省级钻攻机床产业集群县。强化科创政策扶持，投放多项奖补与产业引导资金，深入推进企业数字化智能化改造，五年技改投入超10亿元，生产人力成本显著下降，产业集约化、现代化水平持续提升。

聚力乡村振兴，城乡融合画卷徐徐铺展。多方筹措建设资金，大力推进城乡供水一体化，建成多座水厂、铺设大规模供水管网，逐步解决偏远村落饮水难题，实现城乡供水同质均等。优化公共交通服务，开通赶集、校园定制公交，公交运营规范化水平大幅提升。扎实推进农村人居环境整治，破解宅基地处置难题，完善长效管护机制，村容村貌显著改善。深挖本土文旅资源，举办特色节庆赛事活动，依托线上平台扩大地方影响力，有效把生态资源转化为文旅发展效益。

2026年作为“十五五”开局之年，嘉禾县将以新质生产力为导向，坚持生态优先绿色发展路径。稳步优化生态环境，严控能耗与污染排放，壮大绿色循环产业。持续推进乡村振兴与城乡融合发展。全力以赴、实干奋进，着力打造可持续发展县域样板。

临武县

深耕锂电产业集群发展提档升级

“十四五”以来，临武县深入践行“两山”理念，全力推进国家可持续发展议程创新示范区建设，勇当郴州示范区建设“排头兵”。

产业转型纵深推进，经济质效同步提升。锂电产业强势崛起，坚持“资源换产业”模式，吸引投资超千亿元，争取省级“锂十条”政策支持，在矿权申报、固态电池研发等领域实现突破，“电池产业之都”初具雏形。特色农业提质增效，“临武鸭”“大冲辣椒”等品牌影响力扩大，建成18个粤港澳大湾区“菜篮子”基地，23个“两品一标”认证产品。文旅融合亮点纷呈，渡头古城遗址入选“考古中国”重大项目，文旅品牌持续打响。园区升级为省级高新技术产业开发区，发展能级大幅跃升。

科技创新赋能升级，创新生态日益完善。全县高新技术企业达43家，国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级“专精特新”企业14家，组建湘大（郴州）锂电产业研究院。深化产学研合作，与中南大学等高校建立战略合作，示范区专项项目高校协作占比达68%。重大科技成果频出，落地省级锂云母综合利用成果转化中试基地，高分子叠层固态电容器等技术达国际先进水平，实现国产化替代。

生态治理成效显著，环境质量持续改善。空气质量连续5年稳定达到国家Ⅱ级标准。全面落实“河长制”，马家坪电站大坝断面消除劣Ⅴ类水质，各主要断面均达标。稳步推进“林长制”，完成人工造林8.8万亩、矿山生态修复1340亩，创建绿色矿山10家，承办全国森林可持续经营现场会，西瑶绿谷获评省级优秀森林公园，绿色低碳发展步伐坚实。

2026年，临武县将聚力三大方向推动可持续发展，壮大锂电主导产业，完善产业体系，推动产业高端绿色升级。严守生态红线，开展流域综合治理与生态修复，持续改善水土环境。深化产学研协同攻关，加速科技成果落地，精准引育人才，夯实发展科创根基。

汝城县

打造节水样板深耕生态富民之路

“十四五”以来，汝城县紧扣“水资源可持续利用与绿色发展”主题，践行“两山”理念，全力推进国家可持续发展议程创新示范区建设，探索出生态优先、绿色发展的“汝城路径”。

深耕“水立方”模式，节水控水成全国标杆。城乡供水一体化、污水处理厂改扩建等项目落地，日处理污水能力达3.5万吨。智慧水务建设成效突出，管网漏损率降至3%以内，全省第一、全国领先，获评全省县域节水型社会。农业水价改革与供水管网管控模式入选省级、国家级典型案例，为南方丰水地区提供“汝城经验”。

厚植生态优势，绿色产业体系加速成型。森林覆盖率稳定在74.2%，空气质量优良率100%，创建省级林业碳汇试点县。繁华食品跻身国家农业产业化重点龙头企业，小黄姜产业园成为中南地区最大冷链集散交易中心，获评省级现代农业产业园、国家级辣椒产业集成项目县与农业绿色发展先行区。

擦亮“五色”名片，文旅康养特色彰显。依托红、绿、蓝、古、金“五色”资源，成立温泉医康养研究院，汝城温泉获多项国家级奖项，新增1个4A、4个3A级旅游景区。沙洲红色旅游案例入选全国典型，获评“中国最佳温泉康养旅游度假目的地”。

激活创新动能，科创实现历史性跨越。建成全市首个“飞地孵化器”，落地沉浸式科技馆、辣椒小黄姜研究院等高能级平台。科技型中小企业达240家，高新技术企业增至25家，引进外国人才13人，技术合同登记额大幅增长，创新驱动成效显著。

坚持民生为本，发展成果全民共享。深化医联体建设，引进院士工作站与名医工作室；建成全省唯一长征文化展示传承馆，获评全国“三下乡”先进县、国家级生态文明示范区，群众幸福感持续增强。

2026年，汝城县将筑牢生态屏障，推进重点水域治理，深化水资源改革，打造节水治水标杆。壮大绿色特色产业，提质特色农产品，发展精深加工、清洁能源及文旅康养产业。强化创新驱动，深化产学研协同与飞地创新，培育科创主体、攻坚核心技术，持续壮大新质生产力。

桂东县

深挖生态优势激活康养动能

“十四五”以来，桂东县紧扣“水资源可持续利用与绿色发展”主题大胆探索实践，统筹推进生态保护、产业转型与民生改善，国家可持续发展议程创新示范区建设取得突破性成效。

生态环境质量持续优化。桂东县深入推进污染防治攻坚，实施水土流失治理、生物多样性保护等生态工程，持续优化生态系统功能。全县森林覆盖率稳定在82%，主要河流断面水质常年保持Ⅱ类以上，空气质量连续七年位居全省第一，优良的生态禀赋为县域高质量可持续发展筑牢了坚实基础。

绿色产业体系加速成型。立足本土资源优势，全力打造大湾区优质农副产品供应基地，中药材、茶叶、高山蔬菜等特色农业规模化发展，种植面积分别达26万亩、15万亩、5.2万亩。同步推进风电、光伏等清洁能源项目建设，大力发展循环低碳经济，推动产业结构绿色转型，绿色低碳成为县域产业发展的鲜明底色。

文旅康养产业实现跨越。依托优质生态资源和红色文化底蕴，持续升级万洋山、青娥仙等景区业态，推动民宿产业集群发展，全县民宿超1000家、床位2.8万余张。常态化举办“茶王争霸赛”“村厨大赛”等特色活动，激活文旅消费市场。桂东县先后获评“世界长寿乡”、全国十大热门避暑县域，连续七年入选“中国最美县域”，文旅康养产业成为县域经济核心增长极。

“水立方”模式贡献智慧。聚焦“郴州好水”品牌建设，扎实开展水源地保护、流域综合治理等工作，全县重要水功能区、县级以上饮用水源地水质达标率100%，4个国省控断面水质均达Ⅱ类及以上，集中式饮用水水质达到Ⅰ类标准，为全市示范区建设提供了可复制、可推广的县域实践样本。

2026年，桂东县将编制专项规划，总结凝练发展模式，全力补齐短板指标。壮大特色农业与清洁能源产业，做强本土品牌。深化红绿文旅融合，打造康养旅游胜地。深化产学研合作，搭建创新平台，攻关实用技术，以科创人才助力县域绿色高质量发展。

安仁县

聚力产业转型厚植生态优势

“十四五”以来，安仁县对标示范区建设六大任务，统筹绿色发展、民生改善、创新驱动与生态保护，推动各项工作落地见效。

绿色产业加速提质。坚持“技改升级、能源转型”双轮驱动，推动传统产业绿色化、数字化改造，淘汰落后产能。万华板业投建数字化指挥中心，生平米业建成30万吨5G数智化大米生产线，亿等新能源获评国家级专精特新“小巨人”企业。能源转型提速，引进新能源项目32个，建成分布式光伏3207个、风电场1个，年发电量近2亿度。抢抓锂电产业机遇，培育锂电池企业13家，规上企业8家，年产值达12.6亿元。

创新活力充分激发。全县累计高新技术企业26家、创新型企业15家、科技型中小企业176家，7条重点产业链总产值突破90亿元。园区“五包”改革与“十降”措施落地，企业增至212家，规模以上工业企业达75家。产业开发区连续3年获评全市“五好”园区，全省排名升至73位，创建省级绿色园区。安仁县获评全省营商环境评价表现优秀地区，中药材科技小院获评国家级，生平米业获评省级数字化转型标杆，企业上云257家，创新支撑力显著增强。

城乡风貌持续改善。茶常高速安仁支线通车，多条高速纳入规划，铁路货运站投运，打通断头路12条，新建农村公路146公里。改造老旧小区70个，新增停车位1.9万个、5G基站500余个，管道燃气用户超1.5万户。农村人居环境持续改善，拆除危房1698栋，卫生厕所普及率92.3%，生活垃圾集中处理率97.8%，4座乡镇污水处理厂投运，城乡宜居品质全面提升。

生态屏障更加牢固。全域统筹大气、水体、土壤综合治理，各项环境指标稳定达标，土壤污染防治经验全省推广。水利投入超10亿元，新增蓄引提水量380万立方米，获评全国节水型社会建设达标县。完成造林18.8万亩，森林覆盖率超57%，开展“湘林碳票”试点并完成全市首笔交易，矿山生态修复扎实推进，生态环境持续向好。

2026年，安仁县将持续筑牢生态屏障，严控污染排放，稳步提升水环境与空气质量。统筹城乡供水建设，推广节水与污水回用技术。大力培育科创企业，深化产学研协作，提升创新实力。完善交通、城建与能源配套，培优市场主体，全力推动经济民生稳步提质增长。